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À la suite du naufrage de l'Amoco Cadiz le 16 mars 1978, les premiers comités de soutien se forment puis sont relayés par le syndicat mixte qui est constitué dans le but de représenter les victimes de la pollution au cours du procès.
Cette démarche autonome des collectivités de base qui mettent en place une action, de manière totalement indépendante de lÉtat, pour se protéger est une innovation remarquable.
1. Le naufrage :
Le 16 mars 1978, le pétrolier libérien Amoco Cadiz s'éventre sur les rochers de Portsall (Finistère) déversant 230 000 tonnes d'hydrocarbures qui polluent près de 340 km de littoral entre la Pays d'Iroise (29) et la partie occidentale de la baie de Saint Brieuc (22), provoquant ainsi une des marées noires les plus importantes en quantité à ce jour.
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2. La création du syndicat :
Le Syndicat Mixte de Protection et de Conservation du Littoral Nord-Ouest de la Bretagne est officiellement créé le 28 juin 1980. Il rassemble 31 communes du Finistère et 45 communes des Côtes d'Armor.
Les statuts de 1980
Article 1 : En application des articles L.163-1 et L.166-1 du Code des Communes est créé un syndicat mixte de protection et de conservation du littoral du Nord-Ouest de la Bretagne. Article 2 : Ce syndicat est composé du département des Côtes-du-Nord et des communes suivantes dans les départements du Finistère et des Côtes-du-Nord : Communes du Finistère : Brélès, Brest, Cléder, Goulven, Guimaëc, Henvic, Île de Batz, Île Molène, Île d'Ouessant, Lampaul-Ploudalmézeau, Landunvez, Lanildut, Le Conquet, Locquénolé, Locquirec, Morlaix, Plouarzel, Ploudalmézeau, Plouénan, Plouescat, Plouezoch, Plougasnou, Plouguin, Plougoulm, Ploumoguer, Saint-Jean-du-Doigt, Saint-Martin-des-Champs, Saint Pabu, Saint-Pol-de-Léon, Santec, Sibiril ; Communes des Côtes-du-Nord : Binic, Bréhat, Erquy, Etables-sur-Mer, Kerbors, Kerfot, Lanloup, Lanmodez, Lannion, Louannec, La Roche Derrien, Lézardrieux, Minihy-Tréguier, Morieux, Paimpol, Penvénan, Perros-Guirec, Pléneuf-Val-André, Plérin, Pestin-les-Grèves, Pleubian, Pleumeur-Bodou, Pleudaniel, Ploubazlanec, Plouézec, Plougrescant, Plouguiel, Ploulec'h, Ploumiliau, Plourivo, Plurien, Pontrieux, Pordic, Saint-Brieuc, Saint-Michel-en-Grève, Saint-Quay-Portrieux, Trédarzec, Trébeurden, Trédrez, Tréduder, Trégastel, Trégon, Tréguier, Trélevern, Trévou-Tréguignec. Article 3 : Le syndicat a pour objet de coordonner et d'unir les moyens de chaque collectivité adhérente pour : effectuer ou faire effectuer toutes études et recherches en vue d'apprécier les atteintes subies par le littoral du fait de la pollution par hydrocarbure intervenue à la suite du naufrage de l'Amoco Cadiz le 16 mars 1978 et déterminer les travaux nécessaires à sa restauration ; mettre en oeuvre tous moyens légaux tant en France qu'à l'étranger pour assurer la réparation des dommages subis, poursuivre les actions judiciaires engagées en avril 1978 et mobiliser les moyens financiers nécessaires pour les mener à bonne fin. Article 4 : Le siège du syndicat est fixé à Ploudalmézeau. Article 5 : La durée du syndicat est limitée au temps nécessaire à la réalisation de son objet. Article 6 : Le comité syndical est composé des délégués désignés par les collectivités membres à raison de : 1 par commune de moins de 5 000 habitants 2 par commune de 5 000 à 10 000 habitants 4 par commune de plus de 10 000 habitants 4 pour le département des Côtes-du-Nord. Le comité syndical se réunit au moins une fois par semestre sur convocation du Président adressée 15 jours francs au moins avant la date fixée et comportant l'ordre du jour. Le Président convoque le comité syndical à son initiative ou sur demande des deux tiers du bureau ou des membres du comité. Les délégués empêchés peuvent donner pouvoir à un autre membre du comité. Article 7 : Le syndicat procède, dès sa constitution, à l'élection au scrutin secret d'un bureau composé de 10 membres dans les conditions fixées par l'article L.163-12 du Code des Communes. Article 8 : Le bureau assure les responsabilités de gestion du syndicat entre les réunions du comité en application de l'article L.163-1 du Code des Communes. Le comité syndical prend ses décisions à la majorité des voix des membres présents ou représentés. Article 9 : Les recettes du syndicat sont constituées : 1. par les contributions des collectivités membres réparties ainsi qu'il suit : 25 % à la charge du département des Côtes-du-Nord 75 % à la charge des communes membres du syndicat répartis au prorata de leur population. 2. par toutes autres recettes de droit prévues par l'article L.251-3 et L. 251-4 du Code des Communes et notamment subventions, emprunts, dons et legs. Article 10 : Le syndicat peut être dissout dans les conditions définies par l'article L. 166-4 du Code des Communes. Article 11 : Les fonctions de receveur syndical sont exercées par le comptable du trésor, receveur de la commune siège du syndicat.
Saint-Brieuc, le 30 mai 1980 Quimper, le 10 juin 1980
3. Le procès de Amoco :
Les dates importantes du procès : 16 mars 1978 Naufrage de l'Amoco Cadiz : 230 000 tonnes de pétrole brut à la mer Mars - avril 1978 Les élus bretons s'organisent Septembre 1978 Dépôt de l'assignation devant les juridictions fédérales américaines 28 juin 1980 Mise en place du Syndicat Mixte de Protection et de Conservation du Littoral Nord-Ouest de la Bretagne 14 avril 1984 Jugement sur les responsabilités : le tribunal de Chicago déclare le groupe Amoco responsable 24 juillet 1990 Jugement définitif : le Syndicat Mixte obtient 123 millions de francs 24 janvier 1992 La condamnation d'Amoco est confirmée en appel : Amoco doit régler 225 millions de francs au Syndicat Mixte.
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Récapitulatif des indemnisations perçues :
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Demandé
(en milliards de francs) |
Obtenu
(en millions de francs 1978) |
Obtenu
(en % arrondi) |
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Etat |
438 |
201,994 |
46,1 |
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Communes |
587 |
46,191 |
7,8 |
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Ostréiculteurs |
31,5 |
0,813 |
2,5 |
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Associations de marins-pêcheurs |
23,5 |
0,165 |
0,8 |
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Associations de lenvironnement |
5,8 |
0,300 |
5,1 |
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TOTAL
(avec les comptes des particuliers) |
1 132 |
253 |
22,3 | NB : les sommes données dans les tableaux sont fondées sur le coût de la vie en 1978. Pour connaître les sommes qui seraient effectivement versées, il faut multiplier les chiffres par 1,85 Francs, du fait des intérêts composés de 7,2% par an. Cela donne, un total général de 468,60 MF environ, dont 46,8 MF pour le département du Finistère et 87,8 MF pour celui des Côtes du Nord.Bilan des indemnisations perçues pour chaque commune :
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CÔTES DARMOR |
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Demandé
(en millions de francs) |
Obtenu
(en milliers de francs 1978) |
Demandé
(en millions de francs) |
Obtenu
(en milliers de francs 1978 |
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Binic |
1,432 |
26,6 |
Plougrescant |
13,680 |
1 984,2 |
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Bréhat |
2,952 |
209,2 |
Plouguiel |
1,615 |
343 |
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Erquy |
1,905 |
0 |
Ploulech |
1,559 |
34,2 |
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Kerbors |
0,990 |
105 |
Ploumilliau |
0,861 |
48,8 |
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Kerfot |
0,146 |
1,1 |
Plourivo |
0,583 |
0 |
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La Roche-Derrien |
0,320 |
0,7 |
Plurien |
0,540 |
0 |
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Lanmodez |
0,543 |
68,5 |
Pontrieux |
0,421 |
0 |
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Lannion |
9,746 |
1 006,6 |
Pordic |
1,149 |
8 |
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Lézardrieux |
0,893 |
18,8 |
St-Brieuc |
15,607 |
24 |
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Louannec |
1,882 |
232 |
St Michel-en-Grèves |
6,456 |
210,3 |
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Minihy-Tréguier |
0,253 |
1 |
Trébeurden |
22,421 |
2 713,7 |
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Morieux |
0,186 |
2 |
Trédarzec |
0,368 |
2,1 |
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Paimpol |
2,762 |
40,6 |
Trédrez |
16,690 |
365,7 |
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Penvénan |
11,255 |
2 029,1 |
Tréduder |
4,395 |
0 |
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Perros-Guirec |
14,420 |
3 937 |
Trégastel |
11,905 |
1 510 |
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Planguenoual |
0,496 |
0 |
Trégon |
0,872 |
0 |
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Plérin |
3,187 |
14,8 |
Tréguier |
1,184 |
16,8 |
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